Федеральный горный и промышленный надзор России
ПРИКАЗ
02 сентября 1999г. №172
О совершенствовании практики лицензирования деятельности в области промышленной безопасности
Введенный в действие приказом Госгортехнадзора России от 10.01.99 № 5 "Временный порядок рассмотрения заявления соискателя лицензии, оформления и выдачи лицензий в центральном аппарате и территориальных органах Госгортехнадзора России" позволил обеспечить приведение лицензирования в соответствие с положениями Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", перейти на новую форму бланков лицензий, упорядочить рассмотрение заявлений соискателей лицензий.
Вместе с тем, предусмотренные мероприятия по обеспечению процедуры лицензирования и рассмотрения лицензионных материалов в центральном аппарате Госгортехнадзора России реализованы не в полном объеме.
Отраслевые управления (отделы) снизили требовательность к качсс1ну лицензионных материалов представляемых соискателем лицензий.
За последнее время, участились случаи поступления лицензионных материалов не в полном комплекте, в разрозненном виде, с отступлениями от требований нормативных документов к оформлению представляемой документации, а также без заключения округа о состоянии промышленной безопасности на лицензируемом объекте. В большинстве случаев не оформляется опись принимаемых документов.
Не обеспечивается четкое взаимодействие между отраслевыми управлениями (отделами) при рассмотрении лицензионных материалов и, как следствие, не соблюдаются требования по обязательному визированию проектов лицензий руководителями соответствующих отраслевых управлений и отделов,
Не упорядочен вопрос централизованной (через руководство управлений и отделов) и официальной выдачи подписанных и зарегистрированных лицензий. В отдельных случаях оформленные и подписанные лицензии выдаются на руки представителям организаций и предприятий без соблюдения необходимых требований по оформлению указанной процедуры.
Кроме того, указанием Госгортехнадзора России от 31.05.99 № У-12 временно до окончательного формирования Системы экспертизы промышленной безопасности было разрешено на срок до трех месяцев продлять действие лицензий на проведение экспертизы промышленной безопасности письмом руководителя органа Госгортехнадзора России, выдавшего лицензию.
В настоящее время формирование Системы экспертизы промышленной безопасности закончено и она введена в действие письмом Госгортехнадзора России от 20.08.99 №01-17/285, в связи с чем основания для временного продления срока действия лицензий указанными письмами исчерпаны.
В этой связи, а также в целях совершенствования практики лицензионной деятельности в центральном аппарате Госгортехнадзора России,
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Указание Госгортехнадзора России от 31.05.99 № У-12 о временном продлении срока действия лицензий на проведение экспертизы промышленной безопасности письмом руководителя органа Госгортехнадзора России, выдавшего лицензию, считать утратившим силу.
Руководителям управлений и отделов центрального аппарата, территориальных органов Госгортехнадзора России при рассмотрении вопросов выдачи (продления) лицензии на экспертизу промышленной безопасности обеспечить соблюдение установленного разграничения компетенции в части выдачи лицензий на экспертизу промышленной безопасности центральным аппаратом Госгортехнадзора России, с учетом результатов аккредитации экспертных организаций в органах Системы экспертизы промышленной безопасности.
2. Начальникам управлений (отделов) центрального аппарата обеспечить:
обязательный порядок приема материалов от соискателей лицензий в соответствии с требованиями нормативных документов по лицензированию по описи, в сброшюрованном и комплектном виде;
визирование проектов выдаваемых лицензий руководителями заинтересованных управлений и отделов в соответствии с Распределением компетенции между управлениями (отделами) и должностными лицами при рассмотрении материалов для получения лицензий и согласовании (визировании) выдаваемых лицензий в центральном аппарате Госгортехнадзора России, утвержденным приказом Госгортехнадзора России от 10.01.99 №5;
единый порядок централизованной выдачи лицензий в Отделе лицензирования Технического управления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3. Техническому управлению (Денисов А.В.) обеспечить строгий контроль за соблюдением установленного порядка при рассмотрении лицензионных материалов. Запретить регистрацию лицензий, оформленных с отступлением от установленного порядка.
4. Предупредить начальников управлений и отделов об их персональной ответственности за обеспечение соблюдения требований и процедур при рассмотрении и оформлении лицензий на виды деятельности в области промышленной безопасности и выдачу лицензий при наличии заключения округа о состоянии промышленной безопасности у лицензиата.
5. Контроль за выполнением настоящего Приказа возложить на Техническое управление (Денисов Л.В.).
Начальник Госгортехнадзора России В.Д.Лозовой